山東作為我國東部沿海的重要省份之一，在建筑節(jié)能推進過程中充分運用經(jīng)濟、行政等手段，取得了良好成效。

　　青島推動建筑節(jié)能利用“市場+”

　　日前從山東省青島市有關(guān)部門了解到，為大規(guī)模推進既有居住建筑節(jié)能改造并保證工程質(zhì)量，青島市按市場化方式運作，由節(jié)能服務(wù)企業(yè)等社會資本先行投資節(jié)能改造，改造完成并達到標準后申請財政獎勵，今年預(yù)計可讓4萬戶居民受益。

　　青島市財政局相關(guān)負責人介紹，青島市非節(jié)能居住建筑存量約4000萬平方米。這些建筑外圍護結(jié)構(gòu)保溫性能差，一方面造成采暖能耗高、冬季室內(nèi)溫度低，居住舒適度差;另一方面在天氣濕度大時墻體內(nèi)側(cè)易產(chǎn)生結(jié)露，進而造成霉變和破損等。

　　據(jù)介紹，2014年青島市開展改造試點，完成試點改造面積25萬平方米，試點工程基本沿用政府投資模式。由于財政預(yù)算有限等，相對于龐大的改造存量，節(jié)能保暖工程改造進展遲緩，未納入改造的小區(qū)居民對此意見較大。為此，青島市按市場化方式推進既有居住建筑節(jié)能改造。節(jié)能服務(wù)企業(yè)等社會資本先行投資節(jié)能改造，改造完成并達到標準后申請財政獎勵。國家、市、區(qū)(市)三級財政按約每平方米135元標準實行定額獎勵。

　　青島市財政局相關(guān)負責人表示，市場運作模式合理規(guī)避了財政壓力和財政風險。另外，通過節(jié)能保暖工程質(zhì)量與財政獎勵金額掛鉤，督促了建設(shè)單位主動做好做優(yōu)工程質(zhì)量，確保了財政資金充分發(fā)揮效益。去年，青島市完成節(jié)能保暖改造304萬平方米，受益居民約3.6萬戶，是往年同期改造量的6倍。今年，青島市將既有居住建筑節(jié)能改造200萬平方米列入市辦實事，市級財政投入1.6億元，預(yù)計可改善約4萬戶居民生活質(zhì)量。

　　威海完成既有建筑熱計量

　　山東省威海市政府網(wǎng)站日前透露，2008年以來，當?shù)卣凑丈霞壊渴鹨?，堅?ldquo;政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，大力推進既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。截至目前，全市共投資29.5億元，完成改造任務(wù)4291.29萬平方米，占全市建筑面積的60.15%。威海市中心區(qū)、榮成市、文登區(qū)、乳山市中心區(qū)范圍滿足條件的既有居住建筑全部完成改造，中心區(qū)域改造率已達100%;威海市成為全省乃至全國首個全部完成節(jié)能改造的城市。

　　一是落實責任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和改造工程指揮部，明確分工，落實責任，為改造工作順利進行提供了有力的組織保證。將改造納入對各區(qū)市的目標管理績效考核范疇，由市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)層層簽訂目標責任書，實行周調(diào)度、月通報、季點評，充分調(diào)動各方積極性。

　　二是科學(xué)統(tǒng)籌，強化資金保障。按照“屬地管理”的原則，設(shè)立改造專項資金，按照“實施熱計量及管網(wǎng)熱平衡兩項改造的按10元/平方米，實施熱計量、管網(wǎng)熱平衡及圍護結(jié)構(gòu)3項綜合節(jié)能改造的按37元/平方米”的標準對供熱企業(yè)予以補助。同時，充分運用以獎代補手段，設(shè)立供熱計量獎補資金，年底由各區(qū)市對供熱企業(yè)能耗情況、服務(wù)質(zhì)量、供熱計量執(zhí)行情況等進行綜合考評，根據(jù)考評名次確定以獎代補撥付比例，充分調(diào)動起供熱企業(yè)的參與積極性。

　　三是成效凸顯，實現(xiàn)互利共贏。一是群眾得實惠。節(jié)能改造后，單體樓宇室溫得到有效調(diào)節(jié)，且改造效果簡潔美觀，建筑壽命延長，提升了房產(chǎn)價值，贏得了群眾贊譽。二是熱企增效益。市區(qū)供熱企業(yè)在原有熱源的情況下新增供熱面積600余萬平方米，減少投產(chǎn)1臺鍋爐和1臺發(fā)電機組、減少建設(shè)投資兩億元;2014年以來，市區(qū)供熱系統(tǒng)每年節(jié)約供熱運行成本達8100多萬元。三是城市降能耗。當?shù)乩吓f住宅節(jié)能改造完成后，三項全改項目供熱能耗由改造前47.60瓦/平方米降低到30.45瓦/平方米，降耗達36%;兩項全改項目供熱能耗由改造前42瓦/平方米降低到29.5瓦/平方米，降耗達30%。威海市一個采暖期節(jié)省標煤25.53萬噸，減少二氧化碳排放量66.88萬噸、二氧化硫排放量1225噸、煙塵粉塵排放量3413噸，節(jié)約熱能增加供熱面積1000余萬平方米，對改善城市生態(tài)環(huán)境起到積極作用。

責任編輯：李濤